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Dedocracia en el Ministerio de Educación

Los estudiantes ya sabían que con la Ministra Mercedes Cabrera la cosa no marchaba bien. La Unión Democrática de Estudiantes decidió llevar ante la Justicia al Ministerio de Educación por haber nombrado “a dedo” a dos representantes estudiantiles de la Comisión Permanente del Observatorio de la Convivencia. Ahora la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional ha anulado los nombramientos por considerar que considerar que se oponían al Real Decreto 278/2007 en el que se establecía que los miembros de la Comisión debían ser elegidos por y entre las asociaciones estudiantiles.

El Observatorio Estatal para la Convivencia, es un organismo que venía recomendado por la Unión Europea y fue creado por el Gobierno de Zapatero en 2007. De él forman parte el Ministerio de Educación, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, el Instituto de la Juventud, la delegación del Gobierno sobre el plan nacional sobre drogas, los Defensores del Pueblo nacional y autonómicos, las Comunidades Autónomas, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), los sindicatos docentes, padres y madres y los propios alumnos.

La entonces Ministra Mercedes Cabrera emitió una resolución en la que adjudicaba los cargos de vocales al Sindicato de Estudiantes y la organización CANAE, por considerarlos “de mayor representatividad”. La Unión Democrática de Estudiantes, que se define como “liberal-conservadora”, habría quedado excluida. La cuestión es que antes de que se concedieran las vocalías, tres de las cuatro principales asociaciones estudiantiles -el Sindicato de Estudiantes se opuso- acordaron que los cargos de las vocalías serían rotatorios. Como no había unanimidad, la entonces Ministra se arrogó el derecho a elegir a quien quisiese.

La utilidad real del Observatorio está cuestionada desde muchos sectores, en los que se considera una institución más de carácter consultivo que, en el fondo, no vendría a ser más que una extensión más del Ministerio y no un órgano representativo de los estudiantes en asuntos de convivencia. Como señalan en el diario El Mundo, hay tortas y puñetazos para el reparto de la tarta, ya que cada representante estudiantil cobra 150 euros. El Ministerio, sin embargo, define sus funciones de este modo: “disponer de información actualizada que permita conocer la situación y evolución de los centros y proponer estrategias para corregir situaciones contrarias a la convivencia”. Sean las asociaciones estudiantiles verdaderos órganos representativos o no, de lo que no hay duda es de que si están nombrados “a dedo” difícilmente pueden ser democráticos.

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Nuevo Ministro y nuevo Ministerio

La remodelación del Gobierno, anunciada por Zapatero, se refiere a un aspecto que nos concierne. Ángel Gabilondo, Presidente de la Conferencia de Rectores de la Universidad Española, Rector de la Universidad Autónoma de Madrid y Catedrático de Metafísica ha sustituido a Mercedes Cabrera al frente del Ministerio de Educación. Ahora, además, se transfieren a este organismo las competencias en materia de universidades, que antes correspondían al Ministerio de Ciencia e Innovación, liderado por Cristina Garmendia.

El nuevo ministro, hermano del periodista Iñaki Gabilondo, juró el cargo el pasado miércoles ante los reyes y el presidente del Gobierno. Su principal misión consistirá en culminar el proceso de adaptación a Bolonia, del que es firme defensor, aunque se le considera un hombre con talante. Su primera decisión al frente del Ministerio ha sido la propuesta de un pacto de Estado en materia educativa. Pretende que las comunidades autónomas y los sindicatos dejen de echarse las culpas de los resultados educativos. Habrá que ver en las próximas semanas si se trasladará a la práctica ese espíritu dialogante, pues todavía no hay nada concreto.

La anterior Ministra de Educación, Mercedes Cabrera Calvo-Sotelo, deja la cartera ministerial, después de tres años en el Gobierno. La Ministra de la LOE y Educación para la Ciudadanía, deja a su sucesor la tarea de enfrentarse a un fracaso escolar que supera el 30% en España. El motivo de la renovación del gabinete, según ha explicado el presidente del Gobierno, es encarar la crisis económica. Pero ahora, al separarse la gestión del sistema universitario de la investigación, las universidades se han alarmado por una bastante posible descoordinación administrativa. La vicepresidenta María Teresa Fernández de la Vega dice que no hay que preocuparse. El Ministerio de Ciencia e Innovación es un organismo “horizontal”.

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El Supremo derriba el “curso puente”

Como se viene diciendo en los últimos días, la sentencia del Tribunal Supremo anula el artículo 14.2 del Real Decreto 1467/07, por el que se establecía que los alumnos de Bachillerato pudieran elegir entre repetir las tres o cuatro materias suspendidas de primero más algunas de bachillerato o repetir todo el curso. La decisión ha levantado polémica y ha permitido dilucidar una vez más la disparidad de posturas en lo referente a esta cuestión. Mientras que la asociación de padres CEAPA o el sindicato FETE-UGT han lamentado la decisión, pues consideraban que agilizaría el Bachillerato y reduciría el fracaso escolar, otras organizaciones como el sindicato ANPE, la asociación católica CONCAPA o la patronal de centros privados se han mostrado favorables al fallo.

El Sindicato CSI-F ha aplaudido la decisión del Supremo porque ese “curso puente” entre primero y segundo de Bachillerato tendría difícil aplicación y ha defendido una vez más, como venía haciendo desde que se aprobó la LOE, la instauración de un Bachillerato de tres años de duración.

La sentencia del Supremo tiene varias interpretaciones. Algunos, como Mercedes Gallego, consideran que la pretensión del Ministerio de Educación era “maquillar los malos resultados que obtienen los estudiantes españoles en las pruebas internacionales. Mercedes Cabrera, por su parte, ha defendido el decreto alegando que lo que pretende es equiparar a los alumnos de Formación Profesional y Bachillerato, así como aproximarlos a lo que se encontrarán en la universidad. En cualquier caso, el Gobierno tendrá que buscar una nueva fórmula para cumplir sus propósitos.

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Más allá de la ESO

Parece que todos están de acuerdo en que toca reducir las cifras del fracaso escolar, aunque el análisis de las causas es distinto y el Ministerio de Educación prefiere denominarlo “abandono escolar”. En el Estudio Económico de España 2008, que ha confeccionado la OCDE, se vincula la situación socioeconómica de los españoles con el sistema educativo, y en particular, con el alto índice de jóvenes con una escasa educación en el mercado laboral. Casi al mismo tiempo que se publicaba el informe, la Ministra de Educación, Mercedes Cabrera, se reunía con los responsables de Educación de las comunidades autónomas para tratar sobre el fracaso escolar. Pretenden que alrededor de 500.000 jóvenes más hagan estudios no obligatorios antes de 2012. Con ese objetivo, el Ministerio aportará 121 millones de euros para el año 2009, aunque todavía se desconoce cuánto pagarán las comunidades autónomas.

¿Y qué va a hacer el Ministerio de Educación para reducir el fracaso escolar? Pues como la Ministra Cabrera piensa que lo importante es que cada vez más alumnos consigan superar la secundaria, se propone aumentar las plazas de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, o sea, intentará reinsertar en el sistema educativo a más número de personas que no obtuvieron el título de la ESO. También impulsará los programas de refuerzo y promoverá los servicios de orientación ya existentes en los institutos. Incluso se impartirán cursos de formación a los profesores sobre cómo aprovechar el “potencial” de los alumnos. Además quiere fomentar las reuniones entre padres de alumnos y profesores y crear “escuelas de padres” en las que los padres puedan intercambiar experiencias y aprender técnicas que les ayuden a educar a sus hijos.

Por su parte, el portavoz de Educación del Grupo Popular en el Congreso, Juan Antonio Gómez Trinidad, ha criticado que la Ministra de Educación alargara la escolarización y piensa que hay que aplicar medidas para resolver directamente el fracaso escolar. Además ha pedido que se haga un diagnóstico nacional del problema.

Todo esto viene a cuento de que España posee un 31% de fracaso escolar y la media europea está en un 14%. Pero la OCDE ha vuelto a advertir del bajo nivel de lectura, de ciencias y de matemáticas. Para el organismo, la solución es conseguir que menos alumnos repitan curso, ya que en España más del 40% de los chavales de 15 años lo han hecho alguna vez. Y la repetición, según la OCDE, acaba fomentando el abandono. Los que no abandonan, por mucho que repitan, son los responsables políticos, que de una u otra forma tendrán que abordar esta cuestión si quieren aprobar la asignatura.

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TABLÓN DE ANUNCIOS

Si no hay ningún imprevisto, La asignatura pendiente publicará una entrevista el próximo martes con Marciana Molina López, Profesora de Religión Católica del IES Jaime II de Alicante.

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Los padres también acosan al profesor

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Informe 2008 de ANPE (pulse sobre la imagen para ampliar)

Sólo se pueden resolver los problemas que se cuentan y parece que cada vez se conocen más atropellos. Las cifras del Informe Estatal del Defensor del Profesor 2008 del sindicato de profesores, ANPE, sólo se refieren, claro está, a las personas atendidas y arrojan cifras que podrían significar un cambio de tendencia. En el curso 2007-2008 el porcentaje de profesores en España que telefonean porque no pueden dar una clase como Dios manda ha disminuido desde el 58 al 40%. ANPE acoge el dato con prudencia. Pero lo que resulta más alarmante es el creciente porcentaje de acoso y amenazas de los padres hacia los profesores, que asciende al 11%.

El Sindicato Independiente de Profesores no sólo expone los datos a los ojos de la ciudadanía. Además reclama a la Administración que el profesor recupere “el control de la disciplina en clase” y se le devuelva la “autoridad en el aula”. Y por si pareciera poco, además pide cambios en el modelo educativo. Repara en un aspecto que la Ministra de Educación, Mercedes Cabrera, no señaló en su entrevista con los lectores en la edición digital de El País. Para el ANPE, “el fracaso escolar es causa de la conflictividad del alumnado” y propone que el bachillerato tenga una duración de tres años, para que los alumnos de 4.º de la ESO que lo deseen puedan abandonar los estudios y dejen de boicotear las clases. La Ministra, sin embargo, espera que las cifras del fracaso escolar inviertan su tendencia en lo sucesivo, ya que hasta los años noventa no comenzó a aplicarse la educación obligatoria hasta los 16 años y piensa que la LOE revertirá el atraso español en materia educativa.

ANPE parece ir, no obstante, por otros derroteros. Ha lanzado una campaña para exigir que se considere a los profesores una Autoridad Pública en el ejercicio de su función, se respete la libertad de cátedra y se reconozca la “dignidad” de la tarea del profesor. Además exigen la modificación de la Ley del Menor, para que contemple una “orden de alejamiento” en caso de agresión. En estos momentos la única sanción que existe para un menor es la expulsión del centro. Y eso después de mucho discutir con los padres del niño.

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