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Ante la crisis, ¿más educación?

Más gasto en Educación, sí, pero un mayor esfuerzo político. En eso podría resumirse el Informe que ha sacado esta semana el Consejo Escolar del Estado sobre la situación del sistema educativo referente al curso 2006-2007. “La educación es la mejor inversión de futuro en época de crisis”, afirma la Presidenta del Consejo, Carmen Maestre. A pesar de la difícil coyuntura económica, pide que la sociedad tome conciencia de la situación educativa, definiendo los objetivos de la urgencia de aumentar el gasto público: “dar estabilidad y eficacia al sistema educativo”. Así, materializa varias cuestiones en las que considera fundamental el apoyo de la Administración:

Educación infantil. Las distintas regulaciones del Primer Ciclo de Educación Infantil (de 0 a 3 años) “podrían conducir al deterioro de su carácter educativo”. Por tanto, demandan a las Administraciones la vinculación entre el primer y segundo ciclo y la garantía de “unos requisitos comunes de calidad”.

Competencia lectora e idiomas. Recuerda el Informe PISA, en el que se advertía de las dificultades de los adolescentes españoles para “analizar, relacionar e inferir” el contenido de los textos que se han leído. Propone al Ministerio de Educación que evalúe sistemáticamente la competencia lectora de los estudiantes. Sobre los idiomas, aún van más lejos: “Es preciso habilitar medidas que promuevan el aprendizaje de los idiomas desde edades tempranas, ampliar la dotación de becas en países extranjeros, extender las experiencias de currículos bilingües y, muy especialmente, garantizar la formación inicial y permanente del profesorado en el dominio de idiomas”.

Fracaso escolar. Que se dé un certificado a los alumnos que han estudiado la secundaria mientras tenían la edad aunque no hayan conseguido el graduado escolar, para que cuando salgan al mercado laboral no se encuentren “sin ninguna certificación”, facilitando la oferta a Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI).

Más oferta y flexibilidad en la educación posobligatoria. Proponen flexibilizar los cursos de Bachillerato para que los alumnos menores de 20 años que se hallen trabajando puedan sacar adelante sus estudios. Además quieren que se aumente la oferta de los Centros de Segunda Oportunidad para facilitar a los mayores de edad la posibilidad de obtener el título.

Integración escolar. Evitar la masificación de los inmigrantes en determinados centros, dotando a los centros de recursos humanos y materiales suficientes.

Convivencia. Las Administraciones no deben limitarse a reducir los conflictos escolares, sino “inculcar principios y hábitos” de convivencia y responsabilidad en los alumnos.

Con esto, el Consejo Escolar Estatal da un repaso a las principales problemas del sistema educativo que, durante ocho meses, La asignatura pendiente ha analizado para sus lectores. Además elabora unas propuestas que las diferentes Administraciones deberían considerar, al menos en los problemas que subraya, si verdaderamente tienen los ojos abiertos ante la situación educativa y no se han desligado completamente de los intereses de los ciudadanos.

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1350 euros para quienes estén “en riesgo de fracaso”

La última del nuevo ministro de Educación, Ángel Gabilondo, consiste en reducir el fracaso escolar con dinero… pero amoldándose a la tiranía de las cifras. Según ha declarado en el Congreso de los Diputados, el Gobierno dará 1350 euros de “becas de mantenimiento” a los alumnos de secundaria que se encuentren en riesgo de abandonar los estudios por no haber alcanzado la titulación correspondiente en la edad convenida. Así, el ministro de Educación pretende demostrar que las becas “no son una política más” del Gobierno socialista. En la misma línea que emprendió hace unos años la administración andaluza, el Gobierno ofrecerá un trato desigual a los alumnos que aprueban con normalidad frente a los que muy probablemente abandonarían sus estudios.

La política de becas de Ángel Gabilondo no sólo se circunscribe a la secundaria. También le preocupa la situación de los universitarios y otorgará una “beca-salario” de 2800 euros a los alumnos universitarios, una “ayuda compensatoria que se ofrecerá según el umbral de renta de la familia del alumno”. Este es uno de lospuntos del Plan de Acción 2009 con el que el Gobierno pretende hacer frente a la crisis. Además Gabilondo ha recordado la puesta en marcha de las becas para financiar la matrícula de los máster. El Gobierno destinaría hasta 70 millones de euros para las personas entre 25 y 40 años que se encuentren en situación de desempleo y deseen cursar estudios de posgrado el próximo curso.

El ministro ha completado su repaso a la situación de la educación hablando sobre el grado de aplicación del Plan Bolonia, la gratuidad para la educación infantil de 0 a 3 años y la reforma de la Formación Profesional. Ésta ha sido la primera comparecencia de Ángel Gabilondo ante la Comisión de Educación en el Congreso de los Diputados. En los próximos días está previsto que el Ministerio de Educación informe a las universidades públicas de cómo se van a financiar las becas para financiación de máster.

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¿Pacto educativo?

La Conferencia Sectorial del pasado martes deja traslucir todavía ciertas reservas en la Comunidad contra la medida gubernamental de portátiles para todos. Font de Mora ha criticado que se lancen estas campañas consultando a posteriori a las comunidades autónomas, que tienen que desembolsar parte de la subvención, sin preguntarse antes por la viabilidad de estos proyectos. En los próximos días continuarán las reuniones para concretar la financiación

Pero no es esa la única cuestión que se ha tratado en la Conferencia Sectorial. También se ha hablado del pacto educativo que el nuevo ministro de Educación, Ángel Gabilondo, pretende ultimar con las comunidades autónomas y los agentes sociales para hacer frente a problemas como el fracaso escolar, la educación de 0 a 3 años, la nueva Formación Profesional o la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior, cuya competencia actualmente corresponde al Ministerio de Educación. Son cuestiones, sin embargo, en las que tiene suma importancia las medidas que se adopten en las autonomías.

Font de Mora, al tiempo que ha destacado los cuestionados planes del Consell para hacer frente al fracaso escolar, ha incidido en aspectos de índole nacional, como es la necesidad del cambio de modelo educativo o la reforma del Bachillerato. El conseller insiste además en que están dispuestos a trabajar para llegar a un acuerdo, pero que no le concederán a Gabilondo “ningún cheque en blanco”.

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Y el rumano, que no falte

En los últimos días, el conseller Alejandro Font de Mora se trasladó a Madrid para reunirse con el nuevo ministro Ángel Gabilondo para presentarle las demandas de la Generalitat: algún tipo de concertación en enseñanza infantil y fondos de compensación estatal para combatir el fracaso escolar. A su regreso, sin embargo, la cuestión de los idiomas ha vuelto a suscitar su preocupación por otra lengua, el rumano, que no se haya lo suficientemente protegida. El gasto de las clases de rumano, que se realizará en horas extaescolares en los centros públicos, correrá a cargo de las organizaciones de rumanos o de la Embajada, y sólo se impartirá si existe un interés mayoritario. El objetivo de favorecer la enseñanza de la lengua y la cultura rumanas es que los rumanos que tengan que regresar a su país debido a la crisis “no pierdan el contacto con sus orígenes”.

Su gestión sigue siendo cuestionada desde que el pasado 28 de abril se celebrara una huelga educativa marcada por la polémica entre sindicatos y asociaciones de padres de distinta sensibilidad. Pero ahora quien más ha llamado la atención de los huelguistas es el alcalde de Xátiva, Alfonso Rus (PP), que tal como han recogido varios periódicos, exclamó en un mitin: “A esos que querían ponernos la cabeza boca abajo, no vamos a darles el gusto. ¡Vamos a rematarlos, vamos a rematarlos”. Y más tarde: “”No sé si será bueno o malo, pero dije que esos son gilipollas y me quedé a gusto con esos sinvergüenzas”. A estas declaraciones siguieron las palabras del concejal socialista de Xátiva, Rafael Llorens: “Tengo un recado de mi mujer: eres un gilipollas”. En la web de la Plataforma, los insultos continúan. Todo un alarde de educación que demuestra la absoluta pérdida de las formas a todos los niveles.

Mientras se intercambian insultos en la Comunitat, el ministro Ángel Gabilondo busca un pacto educativo con las comunidades autónomas, las fuerzas parlamentarias y los agentes sociales. Un pacto en el que el PP trata de anteponer la libertad de enseñanza a cuestiones como Educación para la Ciudadanía, pero ha dejado claro que no se conformará con una simple foto. Fotos faltarán para arreglar la fisonomía de un panorama educativo que está haciendo aguas y no tiene visos de inmediata recuperación. El Presidente del Gobierno, que afirmó que no habría recortes sociales por la crisis, reducirá los gastos del Ministerio de Educación y Política Social en 105 millones de euros.

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Alicante, la segunda en fracaso

Los datos de fracaso escolar por provincias entre 2002 y 2006, que publicaba esta semana la revista Magisterio, dejan a Alicante en una situación delicada. Ésta sería la segunda provincia de España, sólo por detrás de Ceuta, con mayor porcentaje de abandono (44%). En Castellón y Valencia el escenario tampoco sería el idóneo para lanzar cohetes, pues se hallarían respectivamente en 38,8% y 36,5%. Además, en las tres provincias de la Comunidad ha mantenido una tendencia creciente en los años mencionados, si bien entre 2003 y 2004 el porcentaje de fracaso se mantenía o avanzaba de forma más lenta.

Estos datos pondrían de manifiesto el fracaso escolar durante un período en el que todavía estaba la LOGSE en vigor. El conseller de Educación, por su parte, se habría presentado con sus propios datos, que cifraba el fracaso en un 31,8% y habría achacado el fracaso a la nueva ley de educación impulsada por el Gobierno socialista. Lo cierto es que al menos 10 provincias de la zona sur de España y los archipiélagos se encontrarían en una situación parecida a la de las provincias valencianas, mientras que en 2006 el fracaso se habría extendido también al noreste peninsular, con un aumento considerable en Huesca, Teruel o Lérida.

Ante estos datos, la Plataforma por la Enseñanza Pública, la oposición en Las Cortes y la FAPA han aprovechado para criticar una vez más la gestión de Font de Mora y Francisco Camps. Tras la esperada ruptura de las negociaciones con la Mesa sectorial, la Plataforma por la Pública mantiene la huelga general para el 28 de abril.

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Fracaso escolar, un problema social

El fracaso escolar no es una cuestión que los centros consideran desde el mismo punto de vista. Para Josefa Juan, directora del IES Cavanilles de Alicante, el fracaso escolar es un asunto del que se habla “muy alegremente” y convendría explicar lo que significa el fracaso escolar. “Hay un nivel de suspensos superior a otras épocas, también hay un nivel de escolarización que no se puede comparar a ningún otro momento de la historia de España. Es verdad que en algunas pruebas salimos mal parados, pero no salimos decepcionados”, señala.

Para Josefa Juan, “seguimos siendo muy anticuados, muy teóricos y valoramos unas características que nuestros hijos no valoran”. Por otra parte, duda de que el problema del fracaso escolar en la Comunidad se deba a la falta de dotación económica y prefiere incidir en que se trata de un problema de toda la sociedad. “Nuestros hijos no son ni mejores ni peores que sus padres, sus tíos, sus adultos”, explica. Además critica que vivimos en una sociedad que “no premia el esfuerzo” y el “civismo”, favoreciendo “un modelo de diversión y ocio”.

Con respecto a la posible influencia de la LOGSE en el fracaso escolar, afirma que ésta era una “magnífica ley”, pero que la comunidad educativa no fue capaz de aplicarla. “Los docentes los primeros, no le hecho la culpa al poder político”, sentencia. Además recalca la importancia de aplicar una metodología docente adecuada y considera que éste es el principal reto para el desarrollo de los alumnos.

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Progresa inadecuadamente…

Evolución del fracaso escolar desde el año 2000

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El fracaso escolar, según los últimos datos disponibles de Mepsyd, recogería el porcentaje de alumnos que no han superado la secundaria. En las comunidades del sur -Comunidad Valenciana, Murcia, Andalucía, Extremadura y Castilla La Mancha- ha sido históricamente superior a la de las regiones del norte. Así encontramos, por ejemplo, que en Asturias o en el País Vasco ha oscilado en torno al 15%, mientras que en Valencia rondaban la cifra del 30%. No obstante, en los últimos años Murcia, Castilla La Mancha y Extremadura han logrado reducir mínimamente el fracaso, como se aprecia en la tabla, mientras que en la Comunidad Valenciana y Andalucía no sólo ha aumentado, sino que lo ha hecho en un 14 y 7% respectivamente.

Murcia, Castilla La Mancha y Extremadura no tenían competencia en Educación hasta los años 1999 y 2000, cuando se concluyó el traspaso de las funciones y servicios de Sanidad y Educación a las comunidades autónomas. La Comunidad Valenciana y Andalucía contaban con las competencias y funciones en Educación desde 1983. Desde la aplicación de la LOGSE, con la implantación plena de la ESO, estas comunidades no han conseguido levantar cabeza, y si bien puede decirse que en la CV el fracaso escolar se estancó durante tres años (2002-2004) en el 32%, a partir de esta fecha continúa su evolución negativa hasta el 35,9% en 2005 y en 2006 hasta el 39,7%. Lo que supone que, desde el año 2000, existen alrededor de 200.000 alumnos en la Comunidad Valenciana que no han obtenido el graduado escolar.

Forma parte de los Objetivos de Lisboa que el 85% de los alumnos entre 20 y 24 años posean un título superior de enseñanza secundaria para el año 2010, ya sea de Bachillerato o de Formación Profesional de Grado Medio. En 2007, sólo el 60% -frente al 78% en la UE- de los españoles de esa franja de edad cuenta con los títulos requeridos, un porcentaje que ha descendido en seis puntos desde el año 2000 y supone la peor cifra desde 1995. De manera que España compite para ser el farolillo rojo en esta materia y sólo superaría a Malta y Portugal.

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