Ante la crisis, ¿más educación?

Más gasto en Educación, sí, pero un mayor esfuerzo político. En eso podría resumirse el Informe que ha sacado esta semana el Consejo Escolar del Estado sobre la situación del sistema educativo referente al curso 2006-2007. «La educación es la mejor inversión de futuro en época de crisis», afirma la Presidenta del Consejo, Carmen Maestre. A pesar de la difícil coyuntura económica, pide que la sociedad tome conciencia de la situación educativa, definiendo los objetivos de la urgencia de aumentar el gasto público: «dar estabilidad y eficacia al sistema educativo». Así, materializa varias cuestiones en las que considera fundamental el apoyo de la Administración:

Educación infantil. Las distintas regulaciones del Primer Ciclo de Educación Infantil (de 0 a 3 años) «podrían conducir al deterioro de su carácter educativo». Por tanto, demandan a las Administraciones la vinculación entre el primer y segundo ciclo y la garantía de «unos requisitos comunes de calidad».

Competencia lectora e idiomas. Recuerda el Informe PISA, en el que se advertía de las dificultades de los adolescentes españoles para «analizar, relacionar e inferir» el contenido de los textos que se han leído. Propone al Ministerio de Educación que evalúe sistemáticamente la competencia lectora de los estudiantes. Sobre los idiomas, aún van más lejos: «Es preciso habilitar medidas que promuevan el aprendizaje de los idiomas desde edades tempranas, ampliar la dotación de becas en países extranjeros, extender las experiencias de currículos bilingües y, muy especialmente, garantizar la formación inicial y permanente del profesorado en el dominio de idiomas».

Fracaso escolar. Que se dé un certificado a los alumnos que han estudiado la secundaria mientras tenían la edad aunque no hayan conseguido el graduado escolar, para que cuando salgan al mercado laboral no se encuentren «sin ninguna certificación», facilitando la oferta a Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI).

Más oferta y flexibilidad en la educación posobligatoria. Proponen flexibilizar los cursos de Bachillerato para que los alumnos menores de 20 años que se hallen trabajando puedan sacar adelante sus estudios. Además quieren que se aumente la oferta de los Centros de Segunda Oportunidad para facilitar a los mayores de edad la posibilidad de obtener el título.

Integración escolar. Evitar la masificación de los inmigrantes en determinados centros, dotando a los centros de recursos humanos y materiales suficientes.

Convivencia. Las Administraciones no deben limitarse a reducir los conflictos escolares, sino «inculcar principios y hábitos» de convivencia y responsabilidad en los alumnos.

Con esto, el Consejo Escolar Estatal da un repaso a las principales problemas del sistema educativo que, durante ocho meses, La asignatura pendiente ha analizado para sus lectores. Además elabora unas propuestas que las diferentes Administraciones deberían considerar, al menos en los problemas que subraya, si verdaderamente tienen los ojos abiertos ante la situación educativa y no se han desligado completamente de los intereses de los ciudadanos.

1350 euros para quienes estén «en riesgo de fracaso»

La última del nuevo ministro de Educación, Ángel Gabilondo, consiste en reducir el fracaso escolar con dinero… pero amoldándose a la tiranía de las cifras. Según ha declarado en el Congreso de los Diputados, el Gobierno dará 1350 euros de «becas de mantenimiento» a los alumnos de secundaria que se encuentren en riesgo de abandonar los estudios por no haber alcanzado la titulación correspondiente en la edad convenida. Así, el ministro de Educación pretende demostrar que las becas «no son una política más» del Gobierno socialista. En la misma línea que emprendió hace unos años la administración andaluza, el Gobierno ofrecerá un trato desigual a los alumnos que aprueban con normalidad frente a los que muy probablemente abandonarían sus estudios.

La política de becas de Ángel Gabilondo no sólo se circunscribe a la secundaria. También le preocupa la situación de los universitarios y otorgará una «beca-salario» de 2800 euros a los alumnos universitarios, una «ayuda compensatoria que se ofrecerá según el umbral de renta de la familia del alumno». Este es uno de lospuntos del Plan de Acción 2009 con el que el Gobierno pretende hacer frente a la crisis. Además Gabilondo ha recordado la puesta en marcha de las becas para financiar la matrícula de los máster. El Gobierno destinaría hasta 70 millones de euros para las personas entre 25 y 40 años que se encuentren en situación de desempleo y deseen cursar estudios de posgrado el próximo curso.

El ministro ha completado su repaso a la situación de la educación hablando sobre el grado de aplicación del Plan Bolonia, la gratuidad para la educación infantil de 0 a 3 años y la reforma de la Formación Profesional. Ésta ha sido la primera comparecencia de Ángel Gabilondo ante la Comisión de Educación en el Congreso de los Diputados. En los próximos días está previsto que el Ministerio de Educación informe a las universidades públicas de cómo se van a financiar las becas para financiación de máster.

¿Pacto educativo?

La Conferencia Sectorial del pasado martes deja traslucir todavía ciertas reservas en la Comunidad contra la medida gubernamental de portátiles para todos. Font de Mora ha criticado que se lancen estas campañas consultando a posteriori a las comunidades autónomas, que tienen que desembolsar parte de la subvención, sin preguntarse antes por la viabilidad de estos proyectos. En los próximos días continuarán las reuniones para concretar la financiación

Pero no es esa la única cuestión que se ha tratado en la Conferencia Sectorial. También se ha hablado del pacto educativo que el nuevo ministro de Educación, Ángel Gabilondo, pretende ultimar con las comunidades autónomas y los agentes sociales para hacer frente a problemas como el fracaso escolar, la educación de 0 a 3 años, la nueva Formación Profesional o la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior, cuya competencia actualmente corresponde al Ministerio de Educación. Son cuestiones, sin embargo, en las que tiene suma importancia las medidas que se adopten en las autonomías.

Font de Mora, al tiempo que ha destacado los cuestionados planes del Consell para hacer frente al fracaso escolar, ha incidido en aspectos de índole nacional, como es la necesidad del cambio de modelo educativo o la reforma del Bachillerato. El conseller insiste además en que están dispuestos a trabajar para llegar a un acuerdo, pero que no le concederán a Gabilondo “ningún cheque en blanco”.

Y el rumano, que no falte

En los últimos días, el conseller Alejandro Font de Mora se trasladó a Madrid para reunirse con el nuevo ministro Ángel Gabilondo para presentarle las demandas de la Generalitat: algún tipo de concertación en enseñanza infantil y fondos de compensación estatal para combatir el fracaso escolar. A su regreso, sin embargo, la cuestión de los idiomas ha vuelto a suscitar su preocupación por otra lengua, el rumano, que no se haya lo suficientemente protegida. El gasto de las clases de rumano, que se realizará en horas extaescolares en los centros públicos, correrá a cargo de las organizaciones de rumanos o de la Embajada, y sólo se impartirá si existe un interés mayoritario. El objetivo de favorecer la enseñanza de la lengua y la cultura rumanas es que los rumanos que tengan que regresar a su país debido a la crisis «no pierdan el contacto con sus orígenes».

Su gestión sigue siendo cuestionada desde que el pasado 28 de abril se celebrara una huelga educativa marcada por la polémica entre sindicatos y asociaciones de padres de distinta sensibilidad. Pero ahora quien más ha llamado la atención de los huelguistas es el alcalde de Xátiva, Alfonso Rus (PP), que tal como han recogido varios periódicos, exclamó en un mitin: «A esos que querían ponernos la cabeza boca abajo, no vamos a darles el gusto. ¡Vamos a rematarlos, vamos a rematarlos». Y más tarde: «»No sé si será bueno o malo, pero dije que esos son gilipollas y me quedé a gusto con esos sinvergüenzas». A estas declaraciones siguieron las palabras del concejal socialista de Xátiva, Rafael Llorens: «Tengo un recado de mi mujer: eres un gilipollas». En la web de la Plataforma, los insultos continúan. Todo un alarde de educación que demuestra la absoluta pérdida de las formas a todos los niveles.

Mientras se intercambian insultos en la Comunitat, el ministro Ángel Gabilondo busca un pacto educativo con las comunidades autónomas, las fuerzas parlamentarias y los agentes sociales. Un pacto en el que el PP trata de anteponer la libertad de enseñanza a cuestiones como Educación para la Ciudadanía, pero ha dejado claro que no se conformará con una simple foto. Fotos faltarán para arreglar la fisonomía de un panorama educativo que está haciendo aguas y no tiene visos de inmediata recuperación. El Presidente del Gobierno, que afirmó que no habría recortes sociales por la crisis, reducirá los gastos del Ministerio de Educación y Política Social en 105 millones de euros.

Alicante, la segunda en fracaso

Los datos de fracaso escolar por provincias entre 2002 y 2006, que publicaba esta semana la revista Magisterio, dejan a Alicante en una situación delicada. Ésta sería la segunda provincia de España, sólo por detrás de Ceuta, con mayor porcentaje de abandono (44%). En Castellón y Valencia el escenario tampoco sería el idóneo para lanzar cohetes, pues se hallarían respectivamente en 38,8% y 36,5%. Además, en las tres provincias de la Comunidad ha mantenido una tendencia creciente en los años mencionados, si bien entre 2003 y 2004 el porcentaje de fracaso se mantenía o avanzaba de forma más lenta.

Estos datos pondrían de manifiesto el fracaso escolar durante un período en el que todavía estaba la LOGSE en vigor. El conseller de Educación, por su parte, se habría presentado con sus propios datos, que cifraba el fracaso en un 31,8% y habría achacado el fracaso a la nueva ley de educación impulsada por el Gobierno socialista. Lo cierto es que al menos 10 provincias de la zona sur de España y los archipiélagos se encontrarían en una situación parecida a la de las provincias valencianas, mientras que en 2006 el fracaso se habría extendido también al noreste peninsular, con un aumento considerable en Huesca, Teruel o Lérida.

Ante estos datos, la Plataforma por la Enseñanza Pública, la oposición en Las Cortes y la FAPA han aprovechado para criticar una vez más la gestión de Font de Mora y Francisco Camps. Tras la esperada ruptura de las negociaciones con la Mesa sectorial, la Plataforma por la Pública mantiene la huelga general para el 28 de abril.

Fracaso escolar, un problema social

El fracaso escolar no es una cuestión que los centros consideran desde el mismo punto de vista. Para Josefa Juan, directora del IES Cavanilles de Alicante, el fracaso escolar es un asunto del que se habla «muy alegremente» y convendría explicar lo que significa el fracaso escolar. “Hay un nivel de suspensos superior a otras épocas, también hay un nivel de escolarización que no se puede comparar a ningún otro momento de la historia de España. Es verdad que en algunas pruebas salimos mal parados, pero no salimos decepcionados”, señala.

Para Josefa Juan, “seguimos siendo muy anticuados, muy teóricos y valoramos unas características que nuestros hijos no valoran”. Por otra parte, duda de que el problema del fracaso escolar en la Comunidad se deba a la falta de dotación económica y prefiere incidir en que se trata de un problema de toda la sociedad. “Nuestros hijos no son ni mejores ni peores que sus padres, sus tíos, sus adultos”, explica. Además critica que vivimos en una sociedad que «no premia el esfuerzo» y el «civismo», favoreciendo “un modelo de diversión y ocio”.

Con respecto a la posible influencia de la LOGSE en el fracaso escolar, afirma que ésta era una “magnífica ley”, pero que la comunidad educativa no fue capaz de aplicarla. “Los docentes los primeros, no le hecho la culpa al poder político”, sentencia. Además recalca la importancia de aplicar una metodología docente adecuada y considera que éste es el principal reto para el desarrollo de los alumnos.

Progresa inadecuadamente…

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El fracaso escolar, según los últimos datos disponibles de Mepsyd, recogería el porcentaje de alumnos que no han superado la secundaria. En las comunidades del sur -Comunidad Valenciana, Murcia, Andalucía, Extremadura y Castilla La Mancha- ha sido históricamente superior a la de las regiones del norte. Así encontramos, por ejemplo, que en Asturias o en el País Vasco ha oscilado en torno al 15%, mientras que en Valencia rondaban la cifra del 30%. No obstante, en los últimos años Murcia, Castilla La Mancha y Extremadura han logrado reducir mínimamente el fracaso, como se aprecia en la tabla, mientras que en la Comunidad Valenciana y Andalucía no sólo ha aumentado, sino que lo ha hecho en un 14 y 7% respectivamente.

Murcia, Castilla La Mancha y Extremadura no tenían competencia en Educación hasta los años 1999 y 2000, cuando se concluyó el traspaso de las funciones y servicios de Sanidad y Educación a las comunidades autónomas. La Comunidad Valenciana y Andalucía contaban con las competencias y funciones en Educación desde 1983. Desde la aplicación de la LOGSE, con la implantación plena de la ESO, estas comunidades no han conseguido levantar cabeza, y si bien puede decirse que en la CV el fracaso escolar se estancó durante tres años (2002-2004) en el 32%, a partir de esta fecha continúa su evolución negativa hasta el 35,9% en 2005 y en 2006 hasta el 39,7%. Lo que supone que, desde el año 2000, existen alrededor de 200.000 alumnos en la Comunidad Valenciana que no han obtenido el graduado escolar.

Forma parte de los Objetivos de Lisboa que el 85% de los alumnos entre 20 y 24 años posean un título superior de enseñanza secundaria para el año 2010, ya sea de Bachillerato o de Formación Profesional de Grado Medio. En 2007, sólo el 60% -frente al 78% en la UE- de los españoles de esa franja de edad cuenta con los títulos requeridos, un porcentaje que ha descendido en seis puntos desde el año 2000 y supone la peor cifra desde 1995. De manera que España compite para ser el farolillo rojo en esta materia y sólo superaría a Malta y Portugal.

Para evitar el fracaso escolar

El fracaso escolar en la Comunidad Valenciana ronda la escalofriante cifra del 39,7%. Eso significa que una gran parte de los alumnos abandona los estudios sin haber conseguido el graduado escolar y de los cuales muchos dejan las clases antes siquiera de haber cumplido los 18 años. Esos son los datos oficiales que pueden extraerse de la revista Magisterio.

Ante estos datos, la situación de los institutos no se presenta nada halagüeña. La escasa dotación económica, la falta de recursos académicos o el menoscabado estímulo para continuar los estudios superiores son algunas de las variables de las que protestan en los centros públicos. Sofía Morales, directora del IES Virgen del Remedio, nos cuenta:

«Los profesores hacen maravillas con estudiantes de veinte niveles distintos, los alumnos no se sienten bien atendidos, la Administración no pone los recursos necesarios y los padres no tienen tiempo porque están trabajando de sol a sol».

Morales además recalca la dificultad que entraña la integración de los inmigrantes en los institutos, sobre todo cuando la Administración tiende a concentrarlos en los centros públicos, y pide al Gobierno que los “comparta”, no porque sean inmigrantes, sino para facilitar su integración. Por su parte, la Jefa del Departamento de Orientación del IES Gran Vía, M.ª Fernanda Chocomeli, incide en las diferencias socioculturales que obstaculizan el aprendizaje de los hijos de los inmigrantes.

«En los centros educativos notan que hay menos libertad y lo pasan muy mal, porque han pasado doce o catorce años de su vida en su entorno familiar”

Sofía Morales duda de que el Plan Éxit, por el que se concederían clases extraordinarias y una nueva convocatoria de examen en julio, reducirá el fracaso escolar, ya que considera que debe prepararse mejor a los alumnos a lo largo del curso. Por su parte, M.ª Fernanda Chocomeli propone una hoja de ruta para la Administración: más formación para los profesores de secundaria y los padres, hacer repetir a los alumnos desde primero y segundo de primaria, antes de llegar a edades más avanzadas, y que el Gobierno se ocupe de evitar el absentismo y dote de suficientes recursos a los institutos.

Un profe con fama de suspender

José Luis Fernández Ruiz es un profesor de los de antes. Da clases de Biofísica en la Universidad de Oviedo y ha llegado a cargarse a 145 de sus 146 alumnos. Lo entrevistaron en el suplemento Campus de El Mundo y él no se mueve un ápice de sus posiciones. Tiene un punto de vista políticamente incorrecto de lo que significa la Universidad. El profesor Fernández expresa refiriéndose a su cometido como profesor universitario: “Nuestra obligación es crear hombres, los mejores posibles”.

A sus alumnos de Medicina no deben de hacerles mucha gracia esas ideas, amén de que la mitad de los estudiantes universitarios no acuden a clase o no llevan al día las asignaturas. El profesor Fernández, sin embargo, no se amilana. “Una Universidad debe imponer rigor, en lo que enseña y en lo que exige. Es la garantía del valor de los títulos que expende y que luego se esgrimirán en la sociedad como estandartes por los que los reciben”. Pero no todo es cosa de la universidad y del profesor. Para José Luis Fernández los alumnos deben responder con “asiduidad, esfuerzo, rendimiento de cuentas constante y mucha disciplina”.

Pero profesores así, además de ganar mala fama entre los alumnos, plantean multitud de cuestiones en las que hay diversas posturas. ¿Debe mantenerse un ritmo exigente aun cuando los alumnos no llegan al nivel correspondiente? ¿Puede la autoridad universitaria intervenir en la actividad de los profesores con más porcentaje de alumnos suspensos? ¿Quién es el verdadero responsable, los profesores o los alumnos? ¿Y cómo se puede saber en cada caso? El profesor Fernández considera que no debería haber interferencias de la superioridad porque él cumple con su deber. Y además opina que es una “tremenda iniquidad” consentir que el mundo laboral filtre a los alumnos antes que la universidad y sentencia: “Nuestra obligación es preparar al hombre en cuerpo y alma, y darle ilusión y alegría, y luego que él se vaya de casa a competir, pero no engañarle ahora para que después fracase fuera”. A unos les gustará más su estilo y a otros menos, pero el título de «hueso duro» ya no se lo quita nadie.

Más allá de la ESO

Parece que todos están de acuerdo en que toca reducir las cifras del fracaso escolar, aunque el análisis de las causas es distinto y el Ministerio de Educación prefiere denominarlo «abandono escolar». En el Estudio Económico de España 2008, que ha confeccionado la OCDE, se vincula la situación socioeconómica de los españoles con el sistema educativo, y en particular, con el alto índice de jóvenes con una escasa educación en el mercado laboral. Casi al mismo tiempo que se publicaba el informe, la Ministra de Educación, Mercedes Cabrera, se reunía con los responsables de Educación de las comunidades autónomas para tratar sobre el fracaso escolar. Pretenden que alrededor de 500.000 jóvenes más hagan estudios no obligatorios antes de 2012. Con ese objetivo, el Ministerio aportará 121 millones de euros para el año 2009, aunque todavía se desconoce cuánto pagarán las comunidades autónomas.

¿Y qué va a hacer el Ministerio de Educación para reducir el fracaso escolar? Pues como la Ministra Cabrera piensa que lo importante es que cada vez más alumnos consigan superar la secundaria, se propone aumentar las plazas de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, o sea, intentará reinsertar en el sistema educativo a más número de personas que no obtuvieron el título de la ESO. También impulsará los programas de refuerzo y promoverá los servicios de orientación ya existentes en los institutos. Incluso se impartirán cursos de formación a los profesores sobre cómo aprovechar el “potencial” de los alumnos. Además quiere fomentar las reuniones entre padres de alumnos y profesores y crear “escuelas de padres” en las que los padres puedan intercambiar experiencias y aprender técnicas que les ayuden a educar a sus hijos.

Por su parte, el portavoz de Educación del Grupo Popular en el Congreso, Juan Antonio Gómez Trinidad, ha criticado que la Ministra de Educación alargara la escolarización y piensa que hay que aplicar medidas para resolver directamente el fracaso escolar. Además ha pedido que se haga un diagnóstico nacional del problema.

Todo esto viene a cuento de que España posee un 31% de fracaso escolar y la media europea está en un 14%. Pero la OCDE ha vuelto a advertir del bajo nivel de lectura, de ciencias y de matemáticas. Para el organismo, la solución es conseguir que menos alumnos repitan curso, ya que en España más del 40% de los chavales de 15 años lo han hecho alguna vez. Y la repetición, según la OCDE, acaba fomentando el abandono. Los que no abandonan, por mucho que repitan, son los responsables políticos, que de una u otra forma tendrán que abordar esta cuestión si quieren aprobar la asignatura.

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TABLÓN DE ANUNCIOS

Si no hay ningún imprevisto, La asignatura pendiente publicará una entrevista el próximo martes con Marciana Molina López, Profesora de Religión Católica del IES Jaime II de Alicante.